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延安市宝塔区人民政府关于分解落实《政府工作报告》2019年重点工作任务的通知
 索 引 号 : bt001/2019-00040  主题分类 : 综合政务\其他
 发布机构 : 政府办公室  成文日期 : 2019年02月28日 17:04:29
标       题 : 延安市宝塔区人民政府关于分解落实《政府工作报告》2019年重点工作任务的通知
 发文字号 : 延区政发〔2019〕1号  发布日期 : 2019年03月05日 16:01:47
 公文时效 : 有效

各乡镇人民政府、城市街道办事处,区政府各工作部门:

《政府工作报告》已经区十八届人大四次会议审议通过,现将《报告》确定的2019年重点工作任务分解如下,请进一步夯实责任,强化措施,抓好落实。区政府督查室要紧盯重点指标任务,对标对表,切实加大跟踪督查力度,确保各项重点工作任务高质量完成。

一、聚力打好三大攻坚战,夯实全面建成小康社会基础

1.牢牢扭住产业扶贫不放松,切实做到“扶志”与“扶智”相结合,进一步增强贫困户“造血”能力。研究完善脱贫户和边缘户后续帮扶政策,做好627名贫困人口的兜底保障,抓好7645户建档立卡贫困户的巩固提升,重点解决好全面实现“两不愁三保障”面临的问题,推动全区非贫困村与退出贫困村均衡发展,确保小康路上不掉队一户一人。(责任领导:王文忠,责任单位:扶贫局,各乡镇、街办)

2.严厉打击破坏生态环境行为,持续巩固退耕还林成果和“大棚房”清理整治成效,抓好中省环保督察反馈问题整改。(责任领导:王文忠,责任单位:林业局、农业局、退耕办、生态环境宝塔分局,各乡镇、街办)

3.实施城区环线、城际干线等重点区域绿化美化提升工程。(责任领导:王文忠、贾君亮,责任单位:林业局、住建局,各有关乡镇、街办)

4.强化农业面源污染防治,全面完成土壤污染修复试点工作。(责任领导:王文忠,责任单位:生态环境宝塔分局,各乡镇、街办)

5.强力推进流域水污染防治专项行动,加快延河流域水污染治理和生态湿地、城区污水收集管网入户等项目实施,建设乡镇断面水质信息化监测平台,形成全区治水“一张图”,实现国省控断面水质全面达标。(责任领导:王文忠,责任单位:生态环境宝塔分局、水务局,各乡镇、街办)

6.严格落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项举措,确保2019年城区空气质量优良天数达到318天,让“圣地蓝”这张名片更加靓丽。(责任领导:贾君亮,责任单位:城管局,各乡镇、街办)

7.严格落实政府债务限额管理要求,坚决控制增量,逐步消化存量,优化债务结构,杜绝违法违规举债和担保行为。完善风险防控机制,严厉打击非法集资、非法揽存、金融诈骗等违法犯罪活动,坚守不发生系统性风险底线。(责任领导:刘宇梁,责任单位:财政局、金融办、公安宝塔分局,各乡镇、街办)

二、聚力园区景区街区建设,构筑转型发展新高地

8.进一步深化园区管理体制改革,多渠道提升融资能力,加快发展高端能化、先进装备制造、新材料、节能环保、生命健康、文化旅游等战略性新兴产业。全力将宝塔综合产业园区打造成“万亩千亿”级产业平台,将宝塔新材料高新技术产业园、延安临空经济区打造成两个“千亩百亿”级产业平台。(责任领导:刘宇梁、贾君亮、李延武、何建超、杨树山,责任单位:园区管委会、城投公司,各有关乡镇、街办)

9.宝塔综合产业园区围绕“六板块三集群”发展,加快青化砭能源化工和物流园区基础设施、颐生田园生态水镇等项目建设,推进延长石油精细化工、豫商智能机器人组装研发、蟠龙煤台、天然气调峰站等项目落地开工。(责任领导:刘宇梁、杨树山,责任单位:园区管委会,各有关乡镇、街办)

10.宝塔新材料高新技术产业园围绕走好“专精特新”发展路子,加快启动园区二期建设,不断优化标准化厂房和基础服务功能,提升专业化运营能力,确保三达膜、功能晶体、石墨烯等项目上半年投产达效,力争年内实现三达膜A股上市。(责任领导:贾君亮、李延武,责任单位:城投公司,各有关乡镇、街办)

11.延安临空经济区围绕“陆空结合、港城融合”的发展定位,重点保障服务南泥湾机场,导入商业综合体、酒店群、航空食品加工等业态,促进人流、物流、信息流、资金流等经济要素聚集,服务宝塔“三个经济”发展。(责任领导:贾君亮、何建超、杨树山,责任单位:园区管委会,各有关乡镇、街办)

12.加大“大枣园”景区开发力度,加快侯家沟、冯庄共青小镇、甘谷驿古驿站景区项目建设。坚持“大宝塔、全域游”构思,积极推进金延安“宋城”“延安老街”等项目,启动井家湾陕北风情园建设。(责任领导:刘宇梁、贾君亮、何建超,责任单位:旅发委、城投公司,各有关乡镇、街办)

13.充分发挥西北工业大学文化遗产研究院延安分院作用,加强毛堡则、石村、李家湾、火家塌等传统村落保护性开发,打造集深度感知游、康养游、研学游等为一体的宝塔旅游新IP。顺应文化旅游融合发展趋势,多元化开发有内涵的文创产品,常态化开展有特色的文旅活动。(责任领导:周莉、何建超,责任单位:文广局、旅发委、文旅投公司,各乡镇、街办)

14.优化升级精准服务游客、投资者、居民等不同群体的“数字宝塔”应用平台,用“互联网+文化”软实力为宝塔“圈粉”。(责任领导:李延武,责任单位:科技局)

15.扩大“红色筑梦·创业延安”品牌影响力,与北京大学共建“延安创业学院”。(责任领导:李延武,责任单位:科技局)

16.切实将“双招双引”转化为加快宝塔经济结构调整、助推产业转型升级、培育新兴产业的新动力。(责任领导:田志荣、李延武,责任单位:经济合作局)

17.建立健全北航·贝塔双创街区企业和项目评估机制,拓展股权融资、信用增进等功能,创新培育方式,打造宝塔“双创”升级版。(责任领导:李延武,责任单位:科技局)

18.发挥好宝塔新经济产业引导基金作用,推动南京安德信PVD涂层、泉州功夫动漫等项目合作事项落地,进一步加大新技术、新业态、新模式等新经济企业的引进、支持和培育力度,为区域经济发展注入新动能。(责任领导:田志荣、李延武,责任单位:经济合作局,各乡镇、街办)

19.加快楠林城市广场、“延园里”等商业街区建设。(责任领导:贾君亮、刘向东,责任单位:宝塔街道办、枣园街道办)

20.以新品牌、新零售、新体验促进消费升级。(责任领导:刘向东,责任单位:商务局)

21.不断赋予街区新内涵,试点启动以信用街区、数字街区、基金街区、创意街区等为代表的示范街区建设,打造集聚人才、技术、资本的宝塔新经济“强磁场”,让创业主体茁壮成长,让创新活力充分释放。(责任领导:李延武,责任单位:科技局、行政审批局、经济合作局、金融办,各有关乡镇、街办)

三、聚力补短板强基础,全力推进高质量发展

22.全面提升项目策划、论证、包装、建设等工作的专业化、精准化和机制化水平。实施蟠龙煤炭铁路专用线、枣花流域万亩苹果园等106个区级重点项目,其中枣园红色物流园区、南泥湾华润希望小镇等23个项目列入市级重点项目盘子。开辟“红色专办”和“绿色通道”,协同抓好规划、手续办理、资金来源等核心环节,完善重点项目推进、管理和考核奖励机制,采取领导包抓、定期调度、观摩评比、问责倒逼等办法,提高项目履约率和资金到位率,确保重点项目完成年度投资105亿元以上。(责任领导:刘宇梁,责任单位:经发局、项目办、行政审批局)

23.大力支持民营企业发展,充分运用“五个服务中心”,建立政府与金融机构、民营企业定期沟通交流及政银企对接、财政风险补偿、信贷担保等机制,扎实开展违约拖欠中小企业款项清理专项行动,认真落实对小微企业和科技型初创企业的普惠性税收减免政策,有效缓解企业融资难、融资贵等问题。实行领导干部包联民营企业制度,着力构建“亲”“清”新型政商关系。大力弘扬企业家精神和工匠精神,引导鼓励民营企业建立现代企业制度。非公有制经济增加值占全区GDP比重达到45%以上。(责任领导:刘宇梁、许刚、刘向东,责任单位:经发局、非公局、金融办)

24.支持传统商贸流通企业依托实体网点拓展线上市场,加快河庄坪快递物流产业园区建设,做活商贸零售融合业态。(责任领导:刘向东,责任单位:商务局、河庄坪镇)

25.持续深化“放管服”改革,建立负面清单、流程菜单、责任账单,常态化开展营商环境专项督查,推进行政审批与事前事中事后监管无缝对接,对食品药品等重点领域实行全程监管,对新兴产业实行包容审慎监管。扩大基层便民政务服务代办点覆盖面,推行零跑腿、零费用、零推诿“三零服务”模式,推进“宝塔服务员”品牌规范化、标准化。全面推广“互联网+政务服务”,布设全时段自助服务数字终端,促进线上线下双融合、审批监管双联动、流程模式双创新,着力打造不见面的网上审批、不跑腿的政务服务、不打烊的数字政府。(责任领导:刘宇梁,责任单位:经发局、行政审批局)

26.探索建立支持品牌创建的激励鼓励和保障性制度,深入开展“双打”专项行动,严厉打击侵犯商标专用权违法行为,维护健康公平公正的竞争环境。着力引导企业加快培育自主品牌,支持“黄土情”“峁圪垯”等地方品牌走向全国,争创驰名商标。深入推进“商标富农”工程,积极支持特色农业品牌发展壮大,力争打造“甘红”“冯庄果蔬”“延安洋槐蜜”等一批地理标志产品。(责任领导:刘宇梁、许刚、刘向东,责任单位:工商宝塔分局、商务局、畜牧局,各有关乡镇)

四、聚力实施乡村振兴战略,推动农业农村优先发展

27.深入推进农村集体产权制度改革,全面实行“政经分离”,因地制宜实施“三变”改革,不断壮大集体经济,多渠道增加农民收入。落实农村土地“三权分置”改革政策,加大土地确权成果应用,有序引导农村土地流转,全年流转土地2万亩。培育新型农业经营主体50个,支持鼓励农业适度规模经营。大力培养和引进农业技术人才。(责任领导:王文忠,责任单位:农业局,各乡镇、街办)

28.全面推广“智慧乡村”数字应用平台,铺就互联网助力精准脱贫、创新乡村社会治理、助推乡村振兴的新路径。(责任领导:李延武,责任单位:科技局,各乡镇、街办)

29.以创建苹果绿色生产基地县(区)为目标,强化果园防冻、防雹等日常管理,坚定不移推进苹果产业后整理,加快实施电商服务队、溯源二维码等“七个一”后整理行动计划,努力实现产量、效益双提升。新建果园1万亩、智能选果线2条、苹果物流园2个,新增果品贮藏能力1.5万吨。(责任领导:王文忠、刘向东,责任单位:果业局、商务局,各乡镇、街办)

30.做好重大动物疫病免疫和防控工作,推进畜禽养殖标准化示范创建,新建各类规模养殖场25个。积极发展养蜂产业,建设千吨蜂蜜包装基地,努力打造“槐蜜之都”。(责任领导:王文忠,责任单位:畜牧局,各乡镇、街办)

31.稳步扩大种植业规模,新增设施蔬菜700亩,建设河庄坪赵家岸花卉基地、甘谷驿红薯种植基地和麻洞川樊村日光温室示范园。(责任领导:王文忠,责任单位:蔬菜局,各有关乡镇、街办)

32.启动青化砭梁村、柳林顺鑫2个市级现代农业示范园建设,建成“一村一品、一乡一业”专业乡镇1个、专业村20个。(责任领导:王文忠,责任单位:农业局,各有关乡镇、街办)

33.以环境整治、绿化美化、民居改造等九大工程为抓手,统筹推进重点镇和农村社区建设、危房改造等各项工作,健全完善农村基础设施,打造15个美丽乡村示范样板。(责任领导:王文忠、贾君亮,责任单位:农业局、住建局、新农办,各乡镇、街办)

34.抓好农村垃圾治理,处理率达到85%。加大污水径流村庄治污力度,使40%以上行政村得到有效治理。实施卫生改厕1.55万户,卫生厕所普及率达到70%。抓好环境综合整治,推动农村人居环境改善再上新台阶,确保走在省市前列。(责任领导:王文忠,责任单位:农业局,各乡镇、街办)

35.以国家新时代文明实践中心试点创建为契机,培养乡风文明,努力把乡村建设成为美丽家园、绿色田园、幸福乐园和城市后花园。(责任领导:王文忠,责任单位:民政局、文明办,各乡镇、街办)

五、聚力现代化城市治理,打造干净安全有序活力家园

36.下大力气治理各种“城市病”,主动配合推动中心城区治堵保畅工作,切实加强“两违”建设管控,坚决整治流浪犬、乱停乱放、违规设置户外门头广告牌匾等城市乱象。提标扩面环卫“两化”改革,以背街小巷环境卫生整治为重点补齐管理短板,全面推广垃圾分类。(责任领导:贾君亮,责任单位:城管局,各乡镇、街办)

37.巩固提升国家卫生城市创建成果,持续加大全国文明城市创建力度,认真做好食品安全示范城市国家验收迎检工作。(责任领导:贾君亮,责任单位:联创办、爱卫办、城管局、文明办、食药局,各乡镇、街办)

38.积极推广“全民城管”数字应用平台,打造“指尖小应用撬动民生大服务、全民大数据绣出城市精管理”的宝塔新模式。(责任领导:李延武,责任单位:城管局,各乡镇、街办)

39.融合社区综合服务、党群活动、基层文化、卫生服务、城管片区指挥等基层服务中心功能,建设宝塔山、北门口等社区融合服务中心。(责任领导:王文忠、周莉、贾君亮、何建超,责任单位:民政局、卫计局、文广局,各有关乡镇、街办)

40.试点示范推进方塔、北关街、慧泽、裴庄等社区共享餐厅建设,拓宽社区居家养老日间照料辐射范围,积极打造15分钟社区生活服务圈,让社区真正成为聚人气的居民之家。(责任领导:王文忠、何建超,责任单位:民政局,各有关乡镇、街办)

41.推广“掌上社区”数字应用平台,集成功能、聚合资源,让物业缴费、快递代收、无人超市等线上线下交互更加便捷,群众生活更加便利。(责任领导:李延武,责任单位:物管中心,各有关乡镇、街办)

42.按照“市场化运营、集团化运作、专业化服务”的思路,进一步理顺物业管理体制,落实各级主体责任,全面启动“大物业”改革。加强市场监管,建立完善准入退出机制,加快现有物业公司兼并重组、优胜劣汰,积极推进小区业主委员会全覆盖,实现物业企业还权于民。充分发挥物业集团公司的主力军和示范引领作用,引导物业企业对新旧小区进行组合搭配、一并接管,推行标准化服务,切实解决小区物业管理缺位、服务缺失和“霸王物业”等问题。坚持“政府主导、因地制宜,问需于民、共建共管”的模式,加大老旧小区改造力度,对楼顶墙体、水电气暖等方面的“无、破、乱”问题进行全方位整改修复,让老百姓住得安心、住得舒心。(责任领导:贾君亮,责任单位:住建局、物管中心,各有关乡镇、街办)

六、聚力平安宝塔建设,筑牢社会和谐稳定基石

43.积极构建多方联动、全程参与、流程清晰、体系完整的信访工作新机制,全面开展信访矛盾减存控增专项行动,认真做好领导干部“四访服务”,深入推行“一移、二代、三会”信访工作法,畅通群众网上网下诉求表达渠道,主动为群众排忧解难,不让民生诉求拖成信访问题。强化依法治访,引导群众理性合法表达诉求,不断规范信访秩序。(责任领导:刘宇梁,责任单位:信访局,各乡镇、街办)

44.深刻汲取“12·24”贯屯煤矿事故教训,牢固树立安全发展理念,严格落实“三个必须”,全面夯实安全生产责任。紧盯事故多发、易发和安全隐患突出、基础薄弱的行业领域,持续加大排查整治,深入开展“打非治违”专项行动,全力消除安全隐患,坚决遏制重特大事故发生。(责任领导:刘宇梁、许刚,责任单位:安监局及相关部门,各乡镇、街办)

45.持续加大“七五”普法力度,大力开展民主法治村(社区)、依法行政示范单位、诚信守法企业、法治校园等系列创建,提高依法治理水平。(责任领导:刘宇梁,责任单位:司法局,各乡镇、街办)

46.深入开展新时代“十个没有”平安建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,深挖问题线索,重拳打击各类违法犯罪行为,不断健全立体化、信息化的社会治安防控体系,营造安定有序的社会环境。(责任领导:刘宇梁,责任单位:综治办、公安宝塔分局,各乡镇、街办)

七、聚力增进民生福祉,不断提高群众幸福指数

47.稳步扩大社保覆盖面,加快构建以基本养老、基本医疗和社会保险、社会福利、社会慈善为重点的社保体系。创新经办模式,推行线上线下联办,提高社保经办效能。完成医保机构改革,做好基金征缴转接,确保各项医疗费及时足额兑付。(责任领导:刘宇梁、王文忠,责任单位:人社局、民政局,各乡镇、街办)

48.加大社会救助、抚恤优待、城乡低保等救助力度,鼓励支持社会力量、民营企业积极参与养老、收容等社会保障事业。(责任领导:王文忠,责任单位:民政局,各乡镇、街办)

49.认真落实“就业见习”和“创业引领计划”,全面兑现扶持政策,统筹考虑失地农民的就业创业问题。加大劳动力转移就业和公益性岗位开发力度,逐步扩大“一岗双助”覆盖面和适用面。加强技能培训,鼓励支持农民工、高校毕业生、退役士兵返乡创业。全年新增城镇就业4500人以上,城镇登记失业率控制在3.9%以内。(责任领导:刘宇梁,责任单位:人社局,各乡镇、街办)

50.加大教育综合改革力度,全面提升“两支队伍”素质,全力做好“两项创建”迎验工作,推进校际联盟深度融合,促进城乡教育均衡发展,加快实施桥儿沟小学、恒大集团援建区九幼和广东援建区一中等一批校建项目。(责任领导:周莉,责任单位:教育局,各乡镇、街办)

51.深化区级公立医院综合改革,提升医疗卫生服务水平,推进健康城市创建。(责任领导:周莉,责任单位:卫计局,各乡镇、街办)

52.严抓食品安全生产、流通两大环节,严厉整治食品安全问题。(责任领导:贾君亮,责任单位:食药局,各乡镇、街办)

53.加强综合性文化设施建设,开辟公共“阅读空间”,常态化开展好送文化到基层活动,让群众在家门口享受文化盛宴。(责任领导:周莉,责任单位:文广局,各乡镇、街办)

八、民生十件实事

54.实施老旧小区改造6个。(责任领导:贾君亮,责任单位:住建局,各有关乡镇、街办)

55.建设社区融合服务中心5个。(责任领导:王文忠、周莉、贾君亮、何建超,责任单位:民政局、卫计局、文广局,各有关乡镇、街办)

56.建设社区共享餐厅15个。(责任领导:王文忠、何建超,责任单位:民政局,各有关乡镇、街办)

57.新增早夜市10处。(责任领导:贾君亮,责任单位:城管局,各有关乡镇、街办)

58.建设保障房1400套。(责任领导:贾君亮,责任单位:住建局)

59.新增城区停车位2000个。(责任领导:贾君亮,责任单位:城管局)

60.新建和改扩建幼儿园4所、中小学5所。(责任领导:周莉,责任单位:教育局,各有关乡镇、街办)

61.建成投用区医院门诊住院综合楼,新增床位200张。(责任领导:周莉,责任单位:卫计局)

62.实施20条乡村公路完善及安全生命防护工程。(责任领导:许刚,责任单位:交通局,各乡镇、街办)

63.新建和改建城乡公厕100座。(责任领导:王文忠、贾君亮,责任单位:农业局、城管局,各乡镇、街办)

64.新建城乡殡葬吊唁场所2处。(责任领导:王文忠,责任单位:民政局)

65.开放区图书馆,文化惠民演出进基层365场次以上。(责任领导:周莉,责任单位:文广局,各乡镇、街办)

九、全面加强政府自身建设

66.始终树牢“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的全面领导贯穿政府工作全过程,不折不扣落实好区委决策部署,做到同向发力、同频共振,确保政府工作始终沿着正确方向前进。(责任领导:区政府区长、副区长,责任单位:区政府各工作部门,各乡镇、街办)

67.坚持为民情怀,牢记为民使命,不忘为民本色。强化学习调研,躬身倾听基层和群众声音,增强为民服务本领。以人民群众满不满意作为评判政府工作的第一标准,全心全意解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,让民生幸福的底色更厚重,让共享发展的主题更温暖。(责任领导:区政府区长、副区长,责任单位:区政府各工作部门,各乡镇、街办)

68.严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行区人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大、政协及社会各界监督。积极推进政务公开,不断提升行政效能。健全人大代表和政协委员建议提案办理机制,有效提高办理质量。完善政府决策机制,做到依法决策、科学决策、民主决策。(责任领导:区政府区长、副区长,责任单位:区政府各工作部门,各乡镇、街办)

69.切实加强政府廉政建设,努力营造政府系统风清气正的政治生态。强化审计监督,进一步规范政府采购、工程招标和政府投资行为,厉行节约,严控“三公”经费支出,以政府的紧日子换百姓的好日子。把抓落实作为政府工作的生命线,干在实处,跑在前列,以务实、重行、高效取信于民。(责任领导:区政府区长、副区长,责任单位:区政府各工作部门,各乡镇、街办)

延安市宝塔区人民政府

2019年2月28日

  
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